Verizon to FCC 你不能停止类似Netflix的互联支付
  • 发表时间:2018-06-19

Verizon昨天告诉联邦通信委员会,它无权监管像Netflix与Verizon和其他互联网提供商达成的付费互联协议。Verizon副总裁兼助理法律顾问威廉·约翰逊在FCC网络中立程序的文件中写道,

甚至将宽带服务重新分类为公用事业或公共运营商服务也不会给FCC以这种权力。Verizon说,进一步解读“不拥堵”,尽管Netflix问题持续存在

欧盟委员会在任何情况下都不能像一些监管支持者提议的那样,合法地对互联网络实施第二章公共运输要求。强生引述美国通信法和法庭判例写道,此类要求仅适用于普通承运人,也就是说,适用于已经被雇用为普通承运人的电信服务提供商。正如DC电路所解释的,当提供商不是作为公共运营商运行时,委员会不能通过实施公共运输监管将该提供商降级为公共运营商状态。委员会没有不受约束的酌处权...授予或不授予给定实体共同承运人地位,取决于它寻求实现的监管目标。

在过去的几个月里,Netflix一直在向Verizon、时代华纳有线、康卡斯特和AT & T支付互连费用,以便绕过其他更拥挤的路径进入提供商网络。尽管支付了ISPs费用,Netflix还是要求FCC强制要求“无结算互联”,在这种情况下,提供商必须免费提供互联。联邦通信委员会一直在审查这些交易,但没有采取任何行动。

在Netflix和ISP之间的争议解决之前,Netflix用户数月来视频流性能不佳,因为Netflix流量被阻塞的互连点阻塞,许多在线服务的流量从第三方中转提供商转移到ISP。Netflix在高峰时段占北美互联网下行流量的三分之一。Netflix与ISPs达成的交易提高了Netflix自身以及依赖第三方中转提供商进入ISPs 网络的在线服务的性能。

Verizon认为,Netflix和Cogent是罪魁祸首。Verizon写道: Netflix和Cogent等互联网玩家呼吁委员会超越最后一英里,监管互联点或互联条款,理由是这些点的拥堵可能影响最终用户访问内容时的速度。

但是Netflix、Cogent和许多其他互联网玩家在他们自己的网络上做出决定,影响最终用户体验的速度或性能。例如,cogent有时通过丢弃然后重新发送批发商数据包来区分批发流量和零售流量。Netflix通过其开放连接计划,建立了自己的专有内容传送网络( CDNs ),以加快向某些宽带提供商的最后一英里网络传送Netflix流量。因此,任何规范互联安排的论点都将同样适用于这些安排,但Netflix和Cogent大概会反对这样做,因为这些决定——比如互联网互联——提出了不同于最后一英里流量交付的问题。这些实体将最后一英里的监管与互联问题混为一谈,公然追求监管租金,通过将业务模式转移到宽带用户身上来降低成本。Netflix最近为自己辩护,免受FCC专员阿吉特·派的类似指控。Netflix与ISPs的付费连接处于ISPs 网络的边缘,因此不受大多数网络中立提议的管制,这将禁止或阻止内容提供商在互联网服务提供商网络内加速流量的付费优先级协议。尽管Verizon辩称FCC无法监管互连,但我们有理由担心,如果FCC将宽带重新划分为公共运营商服务,那么FCC可能会这么做,就像我们昨天在一篇报道中解释的那样。FCC意图监管互连交易并不一定要求不付费,但它可以坚持合理的费率,并介入ISPs和Netflix等公司之间的纠纷。

奥巴马总统已敦促联邦通信委员会将宽带重新分类为公用事业,以便实施网络中立规则,并在必要时对互联点应用网络中立规则。 2010年,FCC通过了网络中立规则,对互联协议没有任何限制。这些规则是成功的Verizon在法庭上全面质疑,迫使FCC考虑是否需要使用其共同的运营商权力来执行网络中立规则。